? ? 今日(ri)，工(gong)信部辦(ban)公廳發(fa)布了《關于深入推進移動(dong)物聯網全面發(fa)展的(de)通(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通(tong)知(zhi)》）。《通(tong)知(zhi)》提(ti)出了移動(dong)物聯網全面發(fa)展的(de)主要目標和(he)(he)重(zhong)要任務，鼓勵各地設立專項(xiang)扶持和(he)(he)創新資金，支持NB-IoT和(he)(he)Cat1專用芯(xin)片、模組、設備(bei)等(deng)產(chan)(chan)品(pin)研發(fa)工(gong)作，提(ti)高芯(xin)片研發(fa)和(he)(he)生產(chan)(chan)制造能力，滿足(zu)規模出貨需求。

? 《通知》的(de)總體目標是推(tui)動(dong)2G/3G物(wu)聯(lian)(lian)網業(ye)務遷移轉(zhuan)網，建立NB-IoT（窄(zhai)帶(dai)物(wu)聯(lian)(lian)網）、4G（含LTE-Cat1，即速(su)(su)(su)率類別(bie)1的(de)4G網絡）和5G協同發展的(de)移動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網綜合生(sheng)態體系，在深化(hua)4G網絡覆(fu)蓋、加快5G網絡建設的(de)基礎(chu)上，以(yi)NB-IoT滿足(zu)大部分低(di)速(su)(su)(su)率場景需求(qiu)，以(yi)LTE-Cat1（以(yi)下簡稱Cat1）滿足(zu)中(zhong)等(deng)速(su)(su)(su)率物(wu)聯(lian)(lian)需求(qiu)和話(hua)音需求(qiu)，以(yi)5G技(ji)術(shu)滿足(zu)更高(gao)速(su)(su)(su)率、低(di)時延聯(lian)(lian)網需求(qiu)。

? 《通知》要求(qiu)，到2020年底，NB-IoT網(wang)絡實現(xian)縣級以上城(cheng)市主城(cheng)區普遍(bian)覆蓋(gai)，重點區域(yu)深度(du)覆蓋(gai)；移(yi)動物聯網(wang)連接數達(da)到12億；推動NB-IoT模組(zu)價格與2G模組(zu)趨同，引導新(xin)增物聯網(wang)終端向NB-IoT和(he)Cat1遷移(yi)；打造一批NB-IoT應用標桿工程和(he)NB-IoT百萬級連接規模應用場(chang)景。

? 《通知(zhi)》要(yao)求強(qiang)化移(yi)動(dong)(dong)物聯網產品進網監管，引(yin)導新增(zeng)物聯網終端不再使用2G/3G網絡，推動(dong)(dong)存(cun)量2G/3G物聯網業務向NB-IoT/4G（Cat1）/5G網絡遷(qian)移(yi)。同時，《通知(zhi)》還要(yao)求加強(qiang)移(yi)動(dong)(dong)物聯網標準和技(ji)術研究(jiu)，推動(dong)(dong)NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準。

? ? 中國(guo)聯通董(dong)事長王曉初(chu)此(ci)前在“工(gong)信(xin)部(bu)加快5G發(fa)展(zhan)專題(ti)會”上就曾提議，通過市(shi)場(chang)機制(zhi)推動(dong)(dong)(dong)5G建設(she)，建議工(gong)信(xin)部(bu)引(yin)導終端與物(wu)聯網(wang)模組的(de)生產(chan)、經營等資源向5G遷轉，迅速拉(la)低5G終端價格，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)5G產(chan)業鏈(lian)建設(she)，提振(zhen)5G信(xin)心。通知的(de)發(fa)布將進一步推動(dong)(dong)(dong)我國(guo)移動(dong)(dong)(dong)物(wu)聯網(wang)全面(mian)向前發(fa)展(zhan)。

通知主要內容如下：

工(gong)信(xin)廳通(tong)信(xin)〔2020〕25號

? ? 各省、自治區、直轄(xia)市及新疆生產建設兵(bing)團工業和信息化(hua)主管部門，各省、自治區、直轄(xia)市通信管理(li)局，相關企(qi)業：

? ? 移動物(wu)聯(lian)網（基于(yu)蜂窩(wo)移動通(tong)信網絡的(de)物(wu)聯(lian)網技術(shu)和(he)(he)(he)應(ying)用）是新(xin)型基礎設(she)(she)施(shi)的(de)重要組成部分。為貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)加快5G、物(wu)聯(lian)網等新(xin)型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)應(ying)用的(de)決策部署，加速傳統(tong)產業數字化轉型，有(you)(you)力支撐制造強(qiang)國(guo)和(he)(he)(he)網絡強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)，現就推進移動物(wu)聯(lian)網全面發展(zhan)有(you)(you)關事項通(tong)知如下：

一、主要目標

? ? 準確把握全球(qiu)移動(dong)物(wu)聯網技(ji)術(shu)(shu)標準和(he)產業格局的(de)演進(jin)趨(qu)勢(shi)，推動(dong)2G/3G物(wu)聯網業務遷移轉(zhuan)網，建立NB-IoT（窄帶物(wu)聯網）、4G（含(han)LTE-Cat1，即(ji)速(su)率(lv)類別1的(de)4G網絡(luo)）和(he)5G協(xie)同發展的(de)移動(dong)物(wu)聯網綜合生態體系(xi)，在深化4G網絡(luo)覆蓋、加快(kuai)5G網絡(luo)建設的(de)基礎上(shang)，以(yi)NB-IoT滿(man)足大部分低(di)速(su)率(lv)場景需(xu)求(qiu)，以(yi)LTE-Cat1（以(yi)下簡稱Cat1）滿(man)足中等速(su)率(lv)物(wu)聯需(xu)求(qiu)和(he)話音需(xu)求(qiu)，以(yi)5G技(ji)術(shu)(shu)滿(man)足更高速(su)率(lv)、低(di)時延聯網需(xu)求(qiu)。

? ? 到2020年(nian)底(di)，NB-IoT網(wang)絡實現縣級(ji)(ji)以上城市主城區普遍(bian)覆(fu)蓋，重(zhong)點區域(yu)深度覆(fu)蓋；移(yi)動物聯網(wang)連(lian)接(jie)數達到12億；推動NB-IoT模(mo)組(zu)價格與(yu)2G模(mo)組(zu)趨同，引導新增物聯網(wang)終(zhong)端向NB-IoT和Cat1遷移(yi)；打(da)造(zao)一批NB-IoT應(ying)用(yong)標桿(gan)工(gong)程(cheng)和NB-IoT百萬級(ji)(ji)連(lian)接(jie)規模(mo)應(ying)用(yong)場景(jing)。

二、重點任務

（一(yi)）加快移動物聯網網絡(luo)建設。

? ? 加(jia)快推進(jin)5G網(wang)(wang)絡建設，繼續深化4G網(wang)(wang)絡覆(fu)蓋，支持Cat1發展；進(jin)一步(bu)加(jia)大NB-IoT網(wang)(wang)絡部署力度(du)，按需新增(zeng)建設NB-IoT基站，縣級及以上城區實現普遍(bian)覆(fu)蓋，面向室內、交通路網(wang)(wang)、地(di)下(xia)管(guan)網(wang)(wang)、現代農業示范區等(deng)(deng)應用場景實現深度(du)覆(fu)蓋；著力做好網(wang)(wang)絡運維、監測和優化等(deng)(deng)工作，提(ti)升網(wang)(wang)絡服務水平。

（二）加強移動物聯(lian)網(wang)標準和技術研究。

? ? 1. 制(zhi)定移動(dong)物聯網(wang)與垂(chui)直行業融合標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。推動(dong)NB-IoT標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)納入(ru)ITU IMT-2020 5G標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)；面向智能(neng)家居、智慧農業、工業制(zhi)造、能(neng)源表計(ji)、消防煙感、物流跟蹤、金融支付(fu)等(deng)重點領域，推進移動(dong)物聯網(wang)終端、平臺等(deng)技(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)及互聯互通標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的制(zhi)定與實施(shi)，提升行業應用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化水(shui)平。

? ? 2.開(kai)(kai)展(zhan)移動物聯網關鍵技術研究。面(mian)向(xiang)不同垂直行業(ye)應用(yong)環(huan)境和業(ye)務需求，重點加強網絡切片、邊(bian)緣計算(suan)、高精度定位、智能(neng)傳(chuan)感、安全芯片、小(xiao)型化低功(gong)耗智能(neng)儀(yi)表、跨域協同等新(xin)興關鍵技術研究，并開(kai)(kai)展(zhan)相關試驗。

（三）提升移動物聯(lian)網應用廣度和深(shen)度。

? ? 1. 推(tui)進移(yi)動(dong)物(wu)聯網(wang)應(ying)用(yong)發(fa)展(zhan)。圍繞產業(ye)數(shu)字化(hua)、治理智能(neng)(neng)(neng)化(hua)、生(sheng)(sheng)活智慧(hui)化(hua)三大方向(xiang)推(tui)動(dong)移(yi)動(dong)物(wu)聯網(wang)創新發(fa)展(zhan)。產業(ye)數(shu)字化(hua)方面，深(shen)化(hua)移(yi)動(dong)物(wu)聯網(wang)在工業(ye)制造、倉儲物(wu)流(liu)、智慧(hui)農(nong)業(ye)、智慧(hui)醫(yi)療等(deng)(deng)領域(yu)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)設備聯網(wang)數(shu)據采集，提升生(sheng)(sheng)產效率。治理智能(neng)(neng)(neng)化(hua)方面，以能(neng)(neng)(neng)源表計、消防煙感、公(gong)共設施(shi)管(guan)理、環保監測等(deng)(deng)領域(yu)為(wei)切入點，助(zhu)力公(gong)共服務能(neng)(neng)(neng)力不斷提升，增強城市韌性及應(ying)對(dui)突發(fa)事(shi)件能(neng)(neng)(neng)力。生(sheng)(sheng)活智慧(hui)化(hua)方面，推(tui)廣移(yi)動(dong)物(wu)聯網(wang)技術在智能(neng)(neng)(neng)家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物(wu)追蹤(zong)等(deng)(deng)產品中的應(ying)用(yong)。

? ? 2. 打(da)造移(yi)動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)標桿工(gong)程。建(jian)設移(yi)動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)資(zi)源庫，開展(zhan)(zhan)創(chuang)新(xin)與應(ying)用(yong)實(shi)踐案例(li)(li)征集入庫工(gong)作，提供交(jiao)流推廣、投(tou)融資(zi)需(xu)求對接等服務；從(cong)資(zi)源庫中遴選(xuan)一(yi)批最佳案例(li)(li)打(da)造移(yi)動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)標桿工(gong)程，通過標桿工(gong)程帶動(dong)百萬級連接應(ying)用(yong)場景創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)；進一(yi)步擴展(zhan)(zhan)移(yi)動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)技術的(de)適用(yong)場景，拓展(zhan)(zhan)基于(yu)移(yi)動(dong)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)技術的(de)新(xin)產品、新(xin)業態和新(xin)模(mo)式。

（四(si)）構建(jian)高質量產業發展(zhan)體(ti)系。

? ? 1. 健全移動物聯網(wang)產(chan)業鏈(lian)。鼓勵各地(di)設(she)(she)立專項扶(fu)持(chi)(chi)和創新資金(jin)，支持(chi)(chi)NB-IoT和Cat1專用(yong)芯片(pian)、模組(zu)、設(she)(she)備等產(chan)品研發(fa)工作，提(ti)高芯片(pian)研發(fa)和生產(chan)制造能力，滿足規模出貨(huo)需(xu)求；打造NB-IoT完整產(chan)業鏈(lian)，提(ti)供(gong)滿足市場需(xu)求的多樣化產(chan)品和應用(yong)系統；進一(yi)步降(jiang)低NB-IoT模組(zu)成本，2020年降(jiang)至與2G模組(zu)同(tong)等水平；加大Cat1芯片(pian)和模組(zu)研發(fa)工作，推動模組(zu)成本降(jiang)低，促進規模應用(yong)。

? ? 2. 加快云管(guan)邊端協同的服務(wu)平(ping)臺建設(she)(she)(she)(she)。支(zhi)持基礎電信企業建設(she)(she)(she)(she)移(yi)動(dong)(dong)物聯網連(lian)接管(guan)理平(ping)臺，加強網絡能(neng)力開(kai)放，支(zhi)持物聯感知設(she)(she)(she)(she)備(bei)快速接入，支(zhi)撐海量并發應(ying)用(yong)場景；引導行業應(ying)用(yong)企業搭建設(she)(she)(she)(she)備(bei)整合智能(neng)化、設(she)(she)(she)(she)備(bei)及(ji)數(shu)據管(guan)理智能(neng)化、系統運(yun)維智能(neng)化的垂(chui)直行業應(ying)用(yong)平(ping)臺，逐步(bu)形(xing)成移(yi)動(dong)(dong)物聯網平(ping)臺體系，進一步(bu)降低移(yi)動(dong)(dong)物聯網設(she)(she)(she)(she)備(bei)的開(kai)發成本和連(lian)接復雜度，滿足(zu)復雜場景應(ying)用(yong)需求。鼓勵有能(neng)力的企業建設(she)(she)(she)(she)開(kai)放實(shi)驗室，為中(zhong)小企業提供(gong)測試(shi)、驗證及(ji)開(kai)發支(zhi)持等服務(wu)。

? ? 3.規范移(yi)動(dong)物聯網行業發(fa)展(zhan)秩序。支持(chi)開展(zhan)移(yi)動(dong)物聯網網絡質量(liang)(liang)評估測試，推進網絡服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)契合(he)用戶(hu)需求，促進移(yi)動(dong)物聯網網絡服(fu)(fu)務(wu)(wu)提質增(zeng)效(xiao)。充分(fen)發(fa)揮社會服(fu)(fu)務(wu)(wu)監督作用，及時妥(tuo)善(shan)處理用戶(hu)反映的服(fu)(fu)務(wu)(wu)問題，激勵企業不斷提升服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)(liang)。鼓勵企業制定(ding)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)目標(biao)，強(qiang)化(hua)業務(wu)(wu)創新和差異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)，規范市場(chang)行為，形(xing)成良好的競爭發(fa)展(zhan)氛圍。

? ? 4.支持移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)轉售(shou)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展移(yi)動(dong)物聯網(wang)業(ye)(ye)務。充分(fen)發(fa)揮移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)轉售(shou)企(qi)業(ye)(ye)快速、靈活的響應機制和跨行業(ye)(ye)優勢資(zi)源(yuan)能力，在(zai)工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)、車聯網(wang)等垂直行業(ye)(ye)應用領(ling)域開(kai)展移(yi)動(dong)物聯網(wang)業(ye)(ye)務創新，促進與(yu)實體經濟融合發(fa)展。

（五）建立健全移(yi)動(dong)物(wu)聯網安全保障體系。

? ? 1.加強移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)安(an)(an)(an)全(quan)防護(hu)(hu)和(he)(he)數據保護(hu)(hu)。建立移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)管理機制(zhi)，明確運營企業、產(chan)品和(he)(he)服務提供商等不同(tong)主體的(de)安(an)(an)(an)全(quan)責任(ren)和(he)(he)義務。加強移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)設施安(an)(an)(an)全(quan)檢測，強化對(dui)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)漏(lou)洞收集(ji)、報告和(he)(he)修復的(de)指(zhi)導規范(fan)。依托試(shi)點(dian)示(shi)范(fan)、工(gong)業互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)創新(xin)發展(zhan)工(gong)程等，支持網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)核心技術攻關。開展(zhan)移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)重(zhong)點(dian)產(chan)品安(an)(an)(an)全(quan)評測，加速形成匹配移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)場(chang)景特(te)征和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)需求的(de)產(chan)品、服務和(he)(he)解決方案。加強移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)(wang)用戶信息、個(ge)人(ren)隱(yin)私和(he)(he)重(zhong)要數據保護(hu)(hu)。

? ? 2.夯(hang)實移(yi)動物(wu)聯(lian)網基礎安全(quan)。建立(li)移(yi)動物(wu)聯(lian)網安全(quan)標準(zhun)框架(jia)，制定物(wu)聯(lian)網卡、終端(duan)(duan)、網關等重(zhong)點環節的分級分類安全(quan)管(guan)理系列標準(zhun)。鼓勵企業、研(yan)究機構加大對(dui)移(yi)動物(wu)聯(lian)網終端(duan)(duan)可信認證技術、區塊鏈溯源等安全(quan)技術手(shou)段(duan)的研(yan)究應(ying)用。加快建設移(yi)動物(wu)聯(lian)網安全(quan)監管(guan)技術手(shou)段(duan)，提升安全(quan)態勢感(gan)知、卡端(duan)(duan)管(guan)理、風險預警等實時監測能力。

三、保障措施

?（一）制定發展(zhan)路線圖。順應移(yi)動通信技(ji)術更迭規(gui)律、產(chan)業發展(zhan)趨勢(shi)及(ji)資源(yuan)高效(xiao)利(li)(li)用要求，以NB-IoT與(yu)Cat1協(xie)同(tong)承接2G/3G物(wu)聯(lian)(lian)(lian)連(lian)接，提升頻譜利(li)(li)用效(xiao)率。在保障存(cun)量物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)終端網(wang)絡(luo)服務(wu)水(shui)平的同(tong)時，引導新增物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)終端不再使用2G/3G網(wang)絡(luo)，推動存(cun)量2G/3G物(wu)聯(lian)(lian)(lian)網(wang)業務(wu)向NB-IoT/4G（Cat1）/5G網(wang)絡(luo)遷移(yi)。

（二(er)）開展發展水平(ping)評(ping)估。建立移(yi)動物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)發展指數模型（附件），完善數據統計(ji)(ji)和(he)信(xin)息采集機制，統一數據統計(ji)(ji)口徑，跟蹤監測移(yi)動物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產業發展基(ji)本情況，編(bian)制移(yi)動物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)發展報告(gao)。客觀衡量和(he)評(ping)價移(yi)動物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產業發展水平(ping)，充(chong)分(fen)激(ji)發各方發展移(yi)動物(wu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的動力(li)。

（三）加強基礎設施規劃。鼓勵各(ge)地(di)在工業(ye)(ye)（產業(ye)(ye)）園區、智慧城市(shi)(shi)、美麗鄉村以及(ji)城市(shi)(shi)道路(lu)橋梁、市(shi)(shi)政(zheng)管網、綜合管廊、交通物流(liu)、綠地(di)景觀等基礎設施建設中統籌(chou)考慮智慧應用需求(qiu)，提(ti)前做好移動(dong)物聯(lian)網相關設施建設或預留(liu)空間。

（四）營造有(you)序市場環境。移(yi)(yi)動物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業應將物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)業務納(na)入騷擾電話(hua)和垃圾(ji)短(duan)信(xin)管(guan)(guan)控體系,健全物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)騷擾電話(hua)和垃圾(ji)短(duan)信(xin)的監測、發現和處置機制(zhi)(zhi)，依據物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)卡功(gong)能限制(zhi)(zhi)要求，嚴格(ge)規(gui)范短(duan)信(xin)、語(yu)音(yin)等功(gong)能使用(yong)(yong)，按照(zhao)“最小必(bi)要”原(yuan)則為(wei)(wei)用(yong)(yong)戶開(kai)通物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)功(gong)能；強化移(yi)(yi)動物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)產品(pin)(pin)進網(wang)(wang)監管(guan)(guan)，引導(dao)企(qi)(qi)業依法(fa)依規(gui)推出各類移(yi)(yi)動物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)終端(duan)產品(pin)(pin)；加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)，對各類違法(fa)違規(gui)行為(wei)(wei)加強懲治，打造公平(ping)良好(hao)市場環境。

（五(wu)）加(jia)大宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)力度。充分發揮(hui)國家物聯(lian)(lian)網產業(ye)示范基地、移動(dong)物聯(lian)(lian)網產業(ye)聯(lian)(lian)盟的(de)(de)示范引導和(he)(he)資源聚集作用(yong)，加(jia)強移動(dong)物聯(lian)(lian)網優秀案例和(he)(he)標(biao)桿工程的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)，鼓勵各地結合(he)(he)智慧(hui)城市(shi)、“互聯(lian)(lian)網+”和(he)(he)“雙創”推(tui)進工作，加(jia)強信息(xi)通信行(xing)業(ye)與(yu)垂直行(xing)業(ye)融合(he)(he)創新(xin)，營(ying)造(zao)良好政策環境。

工業和信息化部辦公(gong)廳

2020年4月30日